2021年全国两会开幕前夕，人社部副部长游钧在新闻发布会上再次回答了关于延迟退休政策的提问。他表示，目前，人社部正会同相关部门研究具体的改革方案，但并未准确透露正式推出时间。

    事实上，延迟退休最早出现在2016年7月人社部印发的“十三五”规划纲要中。按照当时的时间表，渐进式延迟退休年龄政策具体方案会在2017年向社会正式公布，预计2021年正式实施。那么，今年延迟退休会如约而至吗？

    对此，凤凰网财经特采访了中国收入分配研究院学术委员会主任宋晓梧。作为参与讨论延退方案的专家之一，宋晓梧表示，延退政策应在“十四五”期间尽快推出。“一定要抓住十四五这个时间窗口，不能再错过了”。与此同时，他表示，延迟退休不是“一刀切”，不代表所有职工都要工作到65岁才能退休，在政策的执行过程中会给予劳动者一定的弹性选择空间，因此对于普通人来说，不必过度紧张。

三点“不适应”令延迟退休势在必行

    对于实施延迟退休的根本原因，宋晓梧给出了三点理由。

    一是，目前的退休年龄不适应人口结构变化。“现行法定退休年龄是根据五十年代初的人均预期寿命等诸多因素确定的，那时候人均寿命只有四十多岁，而2019年中国人均预期寿命达到了77.3岁，与当时相比将近翻一番，显然现行的退休年龄已经与我国的人口结构变化不匹配了。”

    二是，目前的退休年龄不适应劳动力规模变化。“我们不仅要看到我国平均寿命在提高，还要特别关注劳动年龄人口规模占总人口的比重”，宋晓梧指出：“按照现行退休政策，我国劳动年龄人口总量在逐年下降，预计“十四五”期间劳动力规模年均减少700万人，到本世纪中叶前，年均减少近900万人。在这样的背景下，如果延续现行的退休年龄，必然造成老龄人口抚养比越来越大，在职职工的养老抚养负担会越来越重。”

    三是，目前的退休年龄不适应人力资本变化。“中国平均受教育年龄大幅提高，人口素质不断提升，如果是一名博士毕业后就业，那么他可能工作20多年就退休了，造成人力资本的浪费。另外，现在很多重体力劳动都已经被机械替代，与现行退休年龄推出时的劳动条件发生了很大变化。”

    宋晓梧指出，延迟退休是发达国家都“走”过的“一条路”，其决定性原因就在于当社会发展到一定阶段，人口结构、劳动年龄人口规模、人力资本出现了变化。

延迟退休不是“一刀切”，“苦脏累险”可以区别对待

    宋晓梧对凤凰网财经表示，在参与讨论延退方案的过程中，他曾着重关注到了社会舆情对于这一政策的反应。“很多职工存在不满，认为自己从事体力劳动一辈子，本就十分辛苦，如今还要延迟退休，所以反对声音比较大”。宋晓梧解释称，事实上，延迟退休并不是“一刀切”，而是会分步、分类推进。

    “分步推进，就是针对不同年龄段的职工进行划分，每隔几年延续半年或一年，经过十多年，最后达到全体职工65岁退休，并不是现在的所有在职职工都一步到位，在延退政策出台之日起65岁退休。这样可以缓解很多人的压力，接受度也相对高。”

    而对于分类推进，宋晓梧则认为，应根据不同工种给予一定的灵活性，尤其是针对“苦脏累险”工种，应当区别对待。“尽管重体力劳动和高危工作岗位大量被机械或人工智能替代，但目前井下、高空作业，还有需要高强度脑力支出的工作岗位还是广泛存在的。因此，在大部分工种的退休时间都延后的情况下，从事这类工作的人可以比同样年龄的人提前退休，并保证他们享受到同等养老保险待遇。”

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