[工作论文No.24]李实、万海远、谢宇：中国居民财产差距的扩大趋势

李实;万海远;谢宇
发表时间：2014/7/27 13:34:05    最近修改时间：2014/7/27 13:36:35

摘要： 居民家庭财产是衡量一个国家经济实力和人民生活水平的主要依据之一，而财产分配状况也是反映社会公平的一项重要内容。本文利用2002年和2010年中国住户（家庭）调查数据，对两个年份之间中国城乡居民的财产存量及其分布不均等状况进行了描述，并对财产差距变化的原因进行了分析。从结果来看，居民财产存量和分布差距都出现了显著变化，2010年家庭人均净财产比2002年增加了4.1倍；居民拥有的财产更多地表现为房产形式；财产分配差距急剧扩大，财产基尼系数由2002年的0.538扩大至2010年的0.739。而在拉大财产分配差距的过程中，房产价格的快速上升无疑是一个重要的因素。
关键词：财产增长;财产差距;城乡分解;房价

作者简介：

       李实——北京师范大学经济与工商管理学院，中国收入分配研究院；

       万海远——国家发改委宏观经济研究院社会所，中国收入分配研究院；

       谢宇——美国密歇根大学社会学系，北京大学社会学系

 

一、引言

在传统计划经济时代，中国实行了一系列旨在消灭有产阶级的制度，如实行土地改革和土地的集体所有制，没收有产者的私有财产，消灭生产资料私有制，从而建立了一个无产者社会。而在改革开放以后，私有财产权得以恢复，大量政策措施为私有财产积累铺平了道路，这些政策包括允许并鼓励私有企业的发展、保护私有产权的合法性，公有住房的私有化改革，推进股票市场和房地产市场的发展等。加上30多年中国经济的高速增长和居民收入快速增加的影响，中国居民家庭财产从无到有，从少到多，经历了一个快速增长的过程。

然而，在居民财产高速积累的同时，居民财产分布差距也经历了一个显著扩大的过程。目前，中国不仅从一个无产者社会转变为一个私人财富剧增的社会，而且从过去平均主义盛行的社会转变成一个财产差距巨大的社会。在上世纪80-90年代，全国居民财产分配差距很不明显，如1995年全国财产分配的基尼系数为0.40，财产差距的基尼系数甚至低于收入差距的基尼系数（李实等，2005；Li and Zhao, 2008）。即使到了本世纪初期，如果把当时中国财产分配差距放在国际背景下来看，其财产差距小于中国的国家并不多见[1]。然而，根据本文及其他相关的研究（Xie and Zhou, 2014；谢宇和靳永爱，2014），到2010年全国财产基尼系数已超过了0.73，大大超过了收入差距的基尼系数。[2] 可以说，居民财产积累和分配格局的变化，虽然为中国经济发展提供了强劲的动力，但是其过大差距，尤其是不正当的财富来源，也对经济发展以及社会稳定产生了消极影响，成为集结多种社会矛盾的重要根源。在经济发展增速放缓的背景下，财产分配不公很有可能成为社会矛盾爆发的突破口，加大社会不稳定和动乱的风险（李实、魏众、古斯塔夫森，2000；李培林等，2008）。

面对不断扩大的收入差距和财产差距，近些年来不断有专家、学者呼吁要建立一个更加系统的财产再分配制度，特别是推进房产税、遗产税等财产税制度建设，其用意是通过完善财税体制来直接抑制财产差距扩大的势头，从源头上削弱财产差距的代际传递，从而保障社会的机会公平和起点公平。然而，也有学者认为，作为多年收入分配的最终结果，财产差距的快速扩大实属正常，无需通过政策加以调节。而且，财产分配情况究竟如何、财产分配是否已经严重失衡、是否已经到了必须要调整的时候等尚且没有定论。针对这些争论，学术界就有必要跟踪居民财产分配的动态变化，并对当前中国居民财产分配的基本情况加以研究，对中国财产差距的大小及分布格局等问题给予回答。正是在这样的背景下，本文利用2002年中国住户收入调查数据（CHIP）和2010年中国家庭面板数据（CFPS），从而对2002-2010年间中国居民的财产存量及其不均等状况进行描述，并对财产差距变化的原因进行分析，据此提出一些有效调节财产分配格局的政策建议。